Sciences et techniques sanitaires et sociales (ST2S) · Terminale · Politiques sociales et action sociale
Du problème social à la politique sociale
Une situation devient un problème public.
En bref
Un problème social n'existe pas « naturellement » : il faut qu'une situation soit perçue comme intolérable et qu'elle soit portée jusqu'aux décideurs.
Un problème social n'existe pas « naturellement » : il faut qu'une situation soit perçue comme intolérable et qu'elle soit portée jusqu'aux décideurs. La politique sociale est la réponse organisée à ce problème.
De la situation au problème social
- Une situation touche un groupe (pauvreté des familles monoparentales, isolement des personnes âgées, jeunes sans emploi ni formation).
- Elle est rendue visible : chiffres (INSEE, DREES), enquêtes, médias, travailleurs sociaux.
- Des acteurs la portent : associations, syndicats, élus, personnes concernées.
- Elle est mise sur l'agenda politique.
- Une politique est décidée, puis traduite en dispositifs.
Un événement peut accélérer la mise sur l'agenda : la canicule de 2003 (environ 15 000 décès en excès) a fait de l'isolement des personnes âgées un problème public, d'où la création de la CNSA et de la journée de solidarité.
Les caractéristiques des politiques sociales
| Le critère | Les deux pôles |
|---|---|
| Le public | Catégorielles (un public : familles, personnes handicapées, personnes âgées, jeunes) ou transversales (un problème qui traverse les publics : exclusion, logement, politique de la ville) |
| Le fondement | Assurance (cotisations, droits contributifs) ou assistance / solidarité (besoin, financement par l'impôt) |
| L'accès | Universelles (pour tous : allocations familiales) ou sélectives (sous condition de ressources : RSA) |
| La nature de l'aide | Prestations en espèces (allocations) ou en nature (hébergement, accompagnement, soins) |
| Le caractère | Légales (obligatoires, fixées par la loi : RSA, APA) ou facultatives (décidées localement : aides d'un CCAS) |
Les principes de l'aide sociale légale
- Subsidiarité : elle intervient après les autres ressources, dont la solidarité familiale (obligation alimentaire entre parents et enfants) ;
- Personnalisation : l'aide est adaptée à la situation de chacun ;
- Caractère d'avance : certaines aides peuvent être récupérées, par exemple sur la succession ;
- Territorialité : c'est la collectivité du domicile de secours qui paie.
Les objectifs des politiques sociales
| L'objectif | Exemple de dispositif |
|---|---|
| Garantir un revenu minimum | RSA, allocation aux adultes handicapés, minimum vieillesse |
| Compenser une charge | Allocations familiales, prestation de compensation du handicap |
| Favoriser l'insertion | Accompagnement vers l'emploi, contrat d'engagement jeune |
| Protéger | Aide sociale à l'enfance, protection juridique des majeurs |
| Soutenir l'autonomie | Allocation personnalisée d'autonomie (APA) |
Une politique sociale ne se résume pas à distribuer de l'argent : l'accompagnement (logement, emploi, santé, lien social) est souvent décisif.
Exemple travaillé : présenter une politique au regard d'un problème
Problème : près de 10 millions de personnes vivent sous le seuil de pauvreté (60 % du revenu médian), soit environ 15 % de la population en 2023 selon l'INSEE ; les familles monoparentales et les jeunes sont surreprésentés.
Politique : stratégies nationales de lutte contre la pauvreté (2018, puis pacte des solidarités de 2023).
Dispositifs : RSA et accompagnement, repas à un euro dans les restaurants universitaires, petits-déjeuners à l'école, service public de la petite enfance.
Caractéristiques : politique transversale, sélective, de solidarité, combinant prestations en espèces et en nature.
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6 questions pour vérifier
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1.Qu’est-ce qu’une politique sociale catégorielle ?
2.Une aide sociale légale est :
3.Que signifie le principe de subsidiarité de l’aide sociale ?
4.Quel événement a fait de l’isolement des personnes âgées un problème public en 2003 ?
5.Une prestation sous condition de ressources est dite :
6.Quelle est la différence entre prestation en espèces et prestation en nature ?
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