Sciences et techniques sanitaires et sociales (ST2S) · Première · Santé, bien-être et cohésion sociale
Précarité, pauvreté, exclusion : l’émergence d’un problème social
Fragilité, manque, rupture.
En bref
Le sans-abrisme, le mal-logement, l'isolement des personnes âgées : ces situations existent souvent depuis longtemps avant d'être reconnues comme des problèmes sociaux appelant une action de la collectivité.
Trois notions à distinguer
| La notion | La définition |
|---|---|
| Précarité | L'absence d'une ou plusieurs sécurités (emploi, revenu, logement, santé) qui permettent d'assumer ses responsabilités et de jouir de ses droits. Selon Joseph Wresinski (1987), elle peut conduire à la grande pauvreté quand elle touche plusieurs domaines, devient durable et compromet les chances de reconquérir ses droits |
| Pauvreté | L'insuffisance de ressources ; la pauvreté monétaire désigne un niveau de vie inférieur à 60 % du niveau de vie médian |
| Exclusion | La rupture des liens sociaux et la mise à l'écart de la vie sociale (emploi, logement, relations, citoyenneté) |
La précarité est une fragilité, la pauvreté un manque, l'exclusion une rupture.
L'exclusion est un processus
On ne devient pas exclu d'un coup : l'exclusion résulte d'un enchaînement de ruptures (perte d'emploi, séparation, perte du logement, maladie, isolement) qui s'alimentent entre elles.
Le sociologue Robert Castel décrit un continuum entre trois zones :
| La zone | La situation |
|---|---|
| Intégration | Emploi stable et liens solides |
| Vulnérabilité | Emploi précaire, liens fragiles |
| Désaffiliation | Absence de travail et isolement social |
Serge Paugam parle de disqualification sociale : le parcours mène de la fragilité à la dépendance envers les aides, puis à la rupture.
Des inégalités multiples qui fragilisent la cohésion
Les inégalités de revenus, de patrimoine, d'éducation, de logement, de santé et les inégalités territoriales (quartiers relégués, zones rurales isolées) se cumulent. Quand une partie de la population ne peut plus participer à la vie commune, la cohésion sociale est fragilisée.
Comment un problème social est-il reconnu ?
Une situation devient un problème social quand elle est jugée anormale et inacceptable et qu'on attend de la collectivité qu'elle agisse.
- Une situation objective : des personnes vivent à la rue, des familles sont mal logées.
- Une mobilisation : associations (l'appel de l'abbé Pierre en 1954, les Restos du cœur fondés en 1985), travailleurs sociaux, chercheurs, médias, citoyens.
- Une mise à l'agenda : les pouvoirs publics s'en saisissent.
- Une réponse : loi, dispositif, prestation.
| L'exemple | La réponse publique |
|---|---|
| Grande pauvreté, rapport Wresinski (1987) | Revenu minimum d'insertion (RMI) en 1988, devenu RSA en 2009 |
| Montée de l'exclusion dans les années 1990 | Loi d'orientation relative à la lutte contre les exclusions (1998) |
| Mal-logement, mobilisation des associations (2006-2007) | Droit au logement opposable (DALO, 2007) |
Un problème social est donc une construction : il suppose une situation réelle, des acteurs qui la dénoncent et une collectivité qui la reconnaît.
Teste-toi
6 questions pour vérifier
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1.Comment définit-on la précarité selon Joseph Wresinski ?
2.Qu’est-ce que l’exclusion ?
3.Pourquoi dit-on que l’exclusion est un processus ?
4.Quelles sont les trois zones décrites par Robert Castel ?
5.Quelle prestation a remplacé le RMI en 2009 ?
6.En quelle année le RMI a-t-il été créé ?
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